家庭农场发展中存在问题及意见建议

作者:饲料营养

  摘要:家庭农场做为一种新型的农业经营主体,在创新农业经营体制,引领农业适度规模经营,提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收方面起到了举足轻重的作用,但在其发展过程中也还存在一些问题。笔者通过对本县家庭农场发展情况开展了调查,提出了几点意见建议。
关键词:家庭农场;存在问题;意见建议
家庭农场做为一种新型的农业经营主体,在创新农业经营体制,引领农业适度规模经营,提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收方面起到了举足轻重的作用,必将成为助推现代农业发展的新生力量。近年来,高台县把培育发展家庭农场作为完善农村基本经营制度、促进农村土地流转、发展适度规模经营和激发农村发展活力的重要途径,按照鼓励发展,逐步规范的要求,加强政策扶持,强化服务管理,典型示范引导,促进了家庭农场健康有序发展。目前全县已在农业部门认定的家庭农场数量 378 家,其中:种植业 199 家,畜牧养殖 118 家,渔业 6 家,种养结合 48 家,其他经营 7 家。家庭农场经营总面积 4756.8 公倾,其中种植业经营面积 4055.9 公顷(流转面积 2892.5 公顷)。2015 年资产总额达 5.72 亿元,其中:固定资产 3.97 亿元,流动资产 1.71 亿元。实现经营收益 4966 万元,家庭农场户均 18 万元,人均 3.8 万元,是当年农民人均纯收入11979 元的 3 倍。评定县级示范性家庭农场 35 家,市级示范性家庭农场 20 家。
1 家庭农场发展取得成效
1.1 一是带动了产业结构调整
家庭农场以其规模化、集约化为发展方向,优化了种植业结构,壮大了主导产业,解决了一家一户零散细碎化种植问题,获得了规模种植效益,增加了收入;
1.2 二是提升了农业生产能力
家庭农场的规模化经营,改造了农业基础设施条件,提高了农业机械化率,推进了农业规模化、机械化、集约化、节水化进程,提升了农业生产能力,为现代农业发展提质增效起到了积极的促进作用;
1.3 三是助推了农业科技推广应用
家庭农场可获得农业部门的公益性技术服务,长期为家庭农场提供技术指导,新技术试验示范、良种培育与栽种,统一技术标准和质量要求,提升农产品品质和产量;
1.4 四是促进了农村劳动力转移
通过家庭农场大面积流转土地,使一部分农民从土地上解放出来,放心进城务工,获得了土地流转和务工收入双重收益,促进了农村劳动力向城镇转移,推进了城镇化建设。
2 家庭农场发展中存在的问题
2.1 财政资金对家庭农场扶持不够
家庭农场作为具有集约化、规模化、商品化生产特征的新型农业经营主体,将是推动现代农业发展的新生力量。国家虽出台了相关扶持发展政策,但是与家庭农场在抵押融资、设施配套、产品质量监管、农产品加工运输等方面的需求相比,还是跟不上家庭农场发展的需要。
2.2 家庭农场经营管理水平低
家庭农场是以家庭为单位进行规模化生产经营的主体,参与经营管理的多半是土生土长的农民,受教育程度相对较低,科学知识匮乏,先进的管理方法和科学知识不能及时得到学习和应用,发展意识和经营管理能力跟不上形势发展需要,这些因素制约着家庭农场的发展水平。
2.3 三是融资难制约家庭农场发展
家庭农场规模化、专业化的扩大再生产决定其不仅需要土地租赁、购买批量农资、大中型农业机械等,还需要配套建设相应的基础设施,发展现代化经营手段。大部分家庭农场由于缺乏有效的抵押物和融资渠道,资金制约限制家庭农场不得不依靠积累缓慢发展。
2.4 四是基础设施薄弱
当前家庭农场处于发展初期,大多数由传统农户转变而来,基础设施建设投入不足,不能满足家庭农场规模化、现代化经营需要。
3 促进发展的意见建议
3.1 加大家庭农场政策扶持力度
家庭农场将是我国今后相当长时期农业生产经营的一个重要主体,现正处发展起步阶段,因此,需要国家进一步完善支持家庭农场的政策,为家庭农场发展助力加油。一是扶持家庭农场改善农业基础设施,改善生产条件,增强抵御自然灾害的能力。特别是高标准农田改造,水利设施等方面生产设施配套,改善交通、水、电、等要素,提高经营现代化程度;二是扶持家庭农场购买大中型农业机械,提高农业生产效率和作业现代化程度;三是财政贴息贷款扶持,提高家庭农场经营产业化、集约化规模和效益。四是财政补贴购买农业保险,降低家庭农场经营风险。
3.2 加大人才培养和引进力度
要按照现代农业发展的要求,开展新型农业经营主体带头人培育,对家庭农场主进行多方位培训。重点从生产技能、经营管理、农业科技和市场营销等适应现代农业发展要求方面开展培训指导,把家庭农场经营者率先培养成为新型职业农民,同时鼓励和引导高校毕业生、外出创业人员返乡从事规模化农业经营,用政策吸引更多年轻人向新型职业农民转变,为家庭农场发展提供人才支撑。
3.3 加大金融支持力度
金融机构要开发符合家庭农场发展需求的信贷产品,支持家庭农场以其土地经营权和农业设施抵押贷款,解决长期以来困扰家庭农场发展贷款难、贷款贵的问题,拓宽融资渠道,支持家庭农场发展。
3.4 加大家庭农场服务力度
农业技术部门专业技术人员定点提供农业生产性服务,良种繁育、统防统治、测土配方,指导家庭农场生产经营过程中种植、养殖、植保、农产品质量安全监管等技术服务,农业新技术新品种试验示范项目向家庭农场倾斜,让家庭农场致力于绿色,安全、高品质的农产品。
3.5 引导家庭农场适度规模经营
重点鼓励支持 6.67-13.33 公顷适度规模经营家庭农场,发挥在农业机械、绿色发展、市场开拓、农产品质量安全等方面的市场引领作用。
 

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