玩具总动员夏威夷假期:2011年展望:中国外贸面临新考验

发布时间:2020-05-11 15:40:48    编辑:admin    来源:网络&投稿

2011年展望:中国外贸面临新考验

  除了美国,中国第一大贸易伙伴欧盟也在采取更为严厉的贸易法规。其中,将于2011年7月20日实施的《欧盟新玩具安全指令》(以下简称《新指令》),就是一个典型的例子。

  【中外玩具网· 行业新闻】中国商务部副部长钟山日前在“贸易救济与产业安全高级研讨会”上表示,2010年中国对外贸易进出口总额有望创下历史新高。但是,就在当天,商务部发布的《全球贸易摩擦研究报告(2010)》显示,前11个月,来自19个国家或地区发起的56起贸易救济调查案件指向中国,涉案金额约70亿美元。展望2011年,由于全球经济仍未复苏,欧美各国为了刺激本国工业,纷纷出台更严厉的贸易规则。值得中国企业关注的是全球贸易环境出现的新趋势:反补贴成主流,技术壁垒在增强,知识产权保护抬头。

  警示一
  反补贴直指我国产业升级政策

  2010年,全球贸易救济数量大幅度下降。根据公开数据显示,仅上半年世界贸易组织(WTO)成员在全球范围内发起反倾销调查69起,反补贴调查5起,分别较2009年同期下降29%和44%。然而进入下半年,指向中国的各项贸易救济调查却呈现出更为严厉的趋势。商务部产业损害调查局的一份研究报告则显示,当前中国遭受的贸易摩擦从绝对数量上有所减少,但从相对数量上仍呈增加态势,出口贸易环境不容乐观。

  贸易摩擦深入行业

  2010年9月16日,欧盟委会应比利时Option公司申请对中国产数据卡产品几乎同时发起反补贴、反倾销以及保障措施调查,开创了欧盟对同一产品同时发起三项调查的先例。尽管随后Option撤销了指控,但这一涉案金额高达41亿美元的贸易救济调查不仅是迄今中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查,而且其产品属于高科技产品,涉及华为、中兴等高科技企业,因此被业内人士视为贸易救济调查从传统的劳动密集型领域向技术密集型转变的重要风向标。

  “近年来,来自美国和欧盟发起贸易救济调查的产品正在逐渐从纺织化工等行业深入到能源、电子信息技术等行业,相应地其采取的手段中反补贴的使用频率也在加大,这在今年成为贸易救济调查一个突出的特点,并将对中国企业未来贸易环境产生重要影响。”对外经济贸易大学世界贸易组织研究院副院长屠新泉表示。

  来自《全球贸易摩擦研究报告(2010)》的数据有力佐证了这一观点。53%以上的反倾销调查涉及化工、轻工和纺织产品;50%以上的反补贴调查涉及冶金、化工和机械产品。其中美国对中国启动该项调查的数量,占同期全球总数的62.2%,位居各国之首。

  反补贴的引入,使得针对同一产品的“双反”调查迅速蔓延开来。对企业而言,反倾销与反补贴双重关税的叠加,迅速抬高了产品的准入门槛。

  令人担忧的是,“双反”调查在世贸组织并不被视作不合理。2010年10月22日世界贸易组织争端解决机构发布专家组报告,对中国诉美国的标准钢管、矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎产品四起“双反”调查争端作出裁决时,并未否定美国对非市场经济国家采取反倾销反补贴调查的不合理性。WTO的这一态度有可能使得各国使用“双反”调查更加频繁。

  产业优惠政策被盯住

  “中国成为全球贸易救济调查的重点与欧美等国提出了‘重振实体经济’、‘再工业化’和‘产业回归’策略不无关系。在产业链条上,中国企业过去只是在劳动密集型行业与其他国家发生竞争,但随着我国进行产业结构调整,在一些发达国家具有传统优势的机械、电子信息技术等行业具备竞争力,开始与其争夺国际市场,这使其感受到了一定的威胁,因此加强了贸易救济的范围和强度。”中国社科院经济研究所所长裴长洪认为,这使得贸易摩擦将会长期存在并常态化。

  “补贴调查的使用正是传递着欧美国家对我国产业升级政策的抑制信号。”屠新泉说,“我国目前向高新技术等产业提供土地使用、税收以及科研方面的优惠和补贴,其实这种普适性的优惠措施并非定向提供给出口型企业。由此受到调查的企业如何应对这种制裁,也关乎这些行业未来的发展。更严重的后果是,如果此类案件增多,将在某些国家形成一种误解,即中国产业的竞争力来自于政府的行为,这将使得政府对于经济发展起到的作用受到质疑,不利于我国企业获得平等的贸易机会。”他提示,贸易政策的调整存在一种供求关系。以美国为例,受宏观经济的影响,其国内市场复苏乏力,总统奥巴马承诺5年内通过提振出口增加一倍的工作岗位,政府必然增加对于限制进口类的政策。因此中国企业应当主动应诉,并通过转移生产、进行海外投资等规避风险。

  2010年11月,WTO专家组就中国诉欧盟紧固件反倾销措施争端案作出裁决,裁定欧盟违反了WTO规则。这是中国自2001年加入WTO以来主动起诉欧盟的第一起争端解决案。这一裁决推翻了欧盟在反倾销调查中歧视性对待中国等非市场经济国家企业的“支柱性重要方法”,对于其他正在接受诉讼的皮鞋、自行车等案件抗辩提供了有力参考。

  对此,商务部研究院院长霍建国表示,中国企业还应该化被动为主动,学习有效利用国际经贸规则积极应诉。«上一页 1 2 … 3 4 下一页»

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